地灾防治智能化：一个被低估的新基建市场

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泰伯网 午夜犀牛 | 撰文

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4月17日，自然资源部与中国气象局联合发布地质灾害黄色预警：预计4月17日20时—18日20时，贵州中部等地的部分地区发生地质灾害的风险较高。

该次预警的背景是我国南方持续不断的阴雨天气，以及17日—19日我国中东部出现的又一轮大范围降雨。

来自中国气象局的监测数据显示，今年3月我国长江以南的降雨量普遍超过了100毫米，广西、广东、湖南、江西、福建等省份多地降雨量超过200毫米，局地更高达300-500毫米。其中，湖南南部和广西中北部多地降雨量较常年偏多1倍以上。

受持续降雨的影响，我国今年的入汛日期（3月28日）也较常年（4月1日）提前了4天。

进入4月，雨天仍旧在南方延续。据最新的气象资料分析，25日前，南方降雨和对流天气仍旧频繁：18日—21日降雨核心区在江南，22日-24日的强降雨和强对流主要在华南，25日云南的降雨将增多。

中国气象局统计，今年一季度我国共发生9次强降水过程，平均降水量79毫米，较常年同期偏多31%。同时，全国出现4次大范围强对流天气过程，主要集中在3月份。

明显偏多的降雨给我国部分地区带来了洪涝和地质灾害，统计显示，一季度重庆、广西、湖南等13个省（区、市）29.8万人次受灾，5人死亡失踪，3500余间房屋损坏，直接经济损失2.9亿元。

由此，我国相关部门、地区的地灾防治工作骤然加紧。

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4月3日，自然资源部在京召开2020年全国汛期地质灾害防治视频会议。会议指出，2020年我国地质灾害防治形势依然严峻复杂，地灾防治在调查广度精度、监测预警专业化水平、风险源头管控、科技支撑能力、防治投入等方面还存在问题和挑战。

基于此，会议提出了今年地灾防治的几项重点工作。首要工作是全面开展1∶5万地质灾害调查，在人口密集区等重点区域则开展1∶1万地质灾害调查——摸清重要地灾隐患的基本情况。另外，在地灾预警中加快普适型监测预警仪器设备集成研发和试用。

地灾防治是一项系统工作，涉及自然资源、气象、水利、应急等多部门。因此会议特别强调，气象部门要积极发挥气象卫星、雷达产品在预警中的作用；水利部门要加强山区河道、水库库区、地质灾害高风险区雨情水情监测预报；应急管理和自然资源等部门要发挥各自优势，做到“防”和“救”链条无缝对接。

本次会议后不久，自然资源部印发了《关于做好2020年地质灾害防治工作的通知》（简称《通知》），对今年的地灾防治工作进行具体部署。

《通知》再次强调了隐患识别和风险评价的重要性，提出：充分利用先进适用技术手段和高精度定位服务网、数字高程模型等地理信息资源，全面开展地灾隐患早期识别与1∶5万调查和风险评价，对重点地区开展1∶1万精细化调查，查明风险底数。

自然资源部部长陆昊早前也曾专门强调，要综合运用合成孔径雷达测量、高分辨率卫星遥感、无人机遥感、机载激光雷达测量等多种新技术手段，进一步提高全国地质灾害调查评价精度，搞清楚“隐患点在哪里”。

上个世纪90年代以及本世纪初，我国曾先后开展过两轮地质灾害调查，目前我们掌握的隐患点多来自于这两轮调查。而1∶5万和1∶1万的新一轮调查，不仅会找到更多隐患点，而且“找”的过程还可能会引入大量新技术手段。

在之前泰伯网的采访中就有专家指出，不同于过去以地面人工的方式为主，新一轮的地灾调查需要依靠新技术手段来完成，而这种新技术手段应该是空天地一体化的联合手段。

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据预测，2020年地灾总体趋势较2019年有所加重，特别是西南地区中南部和东北部、中南地区的西部和东部局部、华东地区的南部、西北地区的东南部和西北部局部，在汛期或受较强地震影响期间地灾将呈高发态势。

今年入汛以来，各地都在积极准备、应对地灾风险。

4月初，山西出台《2020年度地质灾害防治方案》，划定地灾4大重点防治区：晋西黄土高原、太原西山—汾西—霍州—乡宁—河津矿区、太原东山—阳泉—潞安—晋城—沁水矿区、岚县—静乐矿区。4区合计3.73万平方公里，占山西总面积近24%。

之后，甘肃省会兰州也出台了年度地灾防治方案。

截至去年年底兰州全市各类地灾隐患有2400多处， 45.60万人受其威胁——兰州计划，今年以主城区南、北两山地质灾害综合治理工程为重点，规划新开、续建10处大型、特大型地灾治理工程。同时，推进地灾移动监测预警指挥平台建设等，加快建设兰州国家级地灾监测预警示范区。

广东在近期的相关会议上也透露，今年将加快推进地质灾害防治体系和防治能力现代化建设，计划年内完成1000户以上受危险山体威胁的村居避险搬迁、100处大型以上地质灾害工程治理、60处大型以上地质灾害专业监测。

今年以来，湖南累计降水较往年平均值偏多42.9%，全省已发生地质灾害57起，多于往年同期。15日，湖南召开全省地灾防治工作会议。按照部署，湖南今年将逐步配备成本低、实用性强的普适化监测设备，实现自动化实施监测，实行网格化分析预警，提高监测预警准确性、时效性。

15日，全国第一个数字化地灾动态风险管控平台“浙江省地质灾害防治风险防控平台”正式上线——它在已发现的重大地灾隐患处，安装自动监测仪器，建立专业监测点。据悉，目前浙江已建立382个专业监测点，计划未来3年累计建成1000处。

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由各专业部门与地方政府主导的地灾防治工作，最终落地在一个个项目之上，而这些项目又支撑起一个相当大的产业。

今年3月底、4月初，自然资源部公布了两批地灾防治单位甲级资质，合计有190个地灾防治单位提交的259个甲级资质申请获得通过。去年自然资源部也曾公布了两批甲级资质，合计有470多家地灾防治单位获得地灾防治的各类甲级资质。

有统计显示，2014年以来，我国地质灾害防治项目每年有1-3万个。2018年，我国地质灾害防治市场规模达到307亿元，预计到2025年其市场规模将达到493亿元。

从自然资源部公布的名单可以看出，地灾防治单位多来自地质水文等领域。但是随着新技术的发展，以及各地方政府新需求的成长，卫星遥感、北斗高精度定位、测绘地信、大数据等正在成为该产业的新增长点。

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